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文章來源：考德上教育申論名師張安威老師，可關注公眾號【威哥申論】查看更多精品范文。 研究閱卷是提升申論成績的重要手段之一。許多方法技巧，可以從閱卷標準中提煉出來。我結合自身的經歷、經驗與資源，結合具體題目，來跟大家分享標準背后的思考。希望能給大家一些學習啟發，能給大家“上岸”提供涓滴的力量。 題目
要求：1．準確全面，條理清楚，有針對性；2．表達簡明扼要，不超過400字。 題目分析 題干兩句話： 第一句為背景，指向發展中亟待解決的“問題”；第二句，為作答任務，“方案應明確解決哪些問題”。第二句，任務詞是“問題”，可以判斷，要概括問題；“哪些”說明是多方面；“應明確解決”，暗含兩層意思，一是問題需明確不能含糊，二是需要談解決的主要思路或舉措。 要求是2點，其中，“有針對性”，暗示了要求，需要談“措施”。 注 意 此題不是方案寫作。如果是方案寫作，題干應該為“草擬共用事業改革的方案”。 材料片段 截至2009年4月，中央的4萬億元投資已經帶動了地方30多萬億元的投資。從4萬億到30多萬億，這些保經濟增長的投資都流向了哪些領域？資料顯示，鐵路、公路、航空、能源等基礎設施以及醫改、住房保障等民生工程都是投資的主要流向。例如某市新增投資60億元，主要用于軌道交通、中小企業和農業，其中20億元用于高鐵的征地拆遷。某省撥付90億元資金，主要用于保障性住房、農村民生和基礎設施、重大基礎設施建設等。某省組織了3300億元投資，主要投向千億基礎網絡工程、千億產業提升工程和千億惠民工程。其中惠民工程主要指配備教育、醫療、文化、體育等基本服務設施。但有專家指出，各地似乎都缺少了對城市公用事業的關注，而中國仍處在市政設施相對不足且市政設施需求迅速增長的階段。盡管投資中有用于城市公用事業的部分，但比例很小、規模不大，尚不足以體現城市公用事業對經濟增長的重要拉動作用。 材料分析 材料共9句。共兩層，1—7是第一層。8—9是第二層。第1句，背景介紹，說中央與地方投資額度。第2句，設問句，引出投資流向。第3句，回答了主要投向了基建與民生工程。第4、5、6、7句，對第三句進行了解說。 第二層，第8句，轉折句，專家的觀點。專家的觀點，是個遞進句，第一個分句，指出缺少關注，第二句指出發展階段的客觀現實。第9句承接第8句，指出投資中的問題，用轉折句，指出比例小、規模不大�！吧胁蛔阋泽w現公用事業對經濟增長的重要拉動作用”，既是客觀講投資的效益，也反映出認識的不足。 材料兩層，第一層，主要是資金情況的說明。第二層，引出資金使用反映出的問題，就是對公用事業建設上的投入不足。主要原因為：1.關注缺少；2.投入規模不大；3.資金使用規劃上沒有考慮發展階段需求。這些問題既是全國的問題，當然是“某市”的問題。 閱卷答案 方案應明確解決的問題及對策有： 一是理念與認識問題：要認識到公用事業是城市基礎設施的重要組成部分，具有先導性、公益性，有利于提高城市功能與現代水平； 二是規劃與設計問題：要滿足城市發展的需要，應具有整體性、前瞻性、科學性； 三是資金保障問題：要加大投資比例，拓寬融資渠道。 閱卷說明 每點4分。這一段材料共12分。關鍵詞分別是：理念或認識；規劃或設計；資金或投入。指出問題為2分，相應提出建議為2分。 市面答案 市面答案主要為三種：第一種寫成方案；第二種只概括問題；第三種問題與建議結合。下邊選擇的為代表性答案。 1.應明確解決市政設施相對不足且市政設施需求迅速增長的問題。 2.應明確解決社會社會資本投融資機制問題。 市面答案分析 1.閱卷給分0分。 2.概念不能窄化。不能把“資金投入”窄化為“社會資本”，材料明確指出了政府投入比例小、規模不大的問題。投入既包括政府投入，也包括社會資本、外國資本。 3.不能簡單照抄材料。題目是市一級方案需要解決的問題，不能簡單照抄材料“設施相對不足且市政設施需求迅速增長”，而應該通過資金的安排引申出資金的規劃，通過發展階段引申出需要針對發展的實際完善建設規劃。 方法總結 1.要審準題。審準題，要重視題干最后一句。這道題最后一句是“問題”而不是“方案”。要注意任務詞“問題”，也要注意限定詞“應解決”，暗示需要提出建議。要注意“要求”中特定性詞，如果是概括題，不會有“針對性”的要求。 2.重要段落要仔細讀。材料關系如果前邊是敘述，后邊是觀點，觀點部分要仔細閱卷。這一則材料，專家的觀點，就要細讀，同時材料用“但”“而”“且”“但”等連詞，明確指出了觀點的層次關系。 3.靈活掌握政府工作中的常用手段。比如，理念認識、規劃設計、資金投入。這樣才不至于簡單照抄材料。 積累“規劃”一詞。規劃是指個人或組織制定的比較全面長遠的發展計劃，是對未來整體性、長期性、基本性問題的思考和考量，并設計未來整套行動的方案。 強調：不要有錯誤認識——申論是簡單照抄材料。關鍵詞要“基于材料，貼合材料，高于材料”。
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40004-20005
